Институт общественного наблюдения – один из ключевых механизмов обеспечения прозрачности и легитимности выборов. В дни голосования (с 18 по 20 сентября 2026 года) на каждом избирательном участке могут присутствовать наблюдатели – представители политических партий, общественных организаций и инициативных групп. Их задача – следить за соблюдением избирательного законодательства, фиксировать возможные нарушения и защищать права избирателей. На этой странице мы подробно расскажем, кто может стать наблюдателем, как получить аккредитацию, какие права и обязанности у вас будут, а также дадим практические советы.

Кто может стать наблюдателем на выборах?

Стать наблюдателем может любой дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет. Закон не требует специальной подготовки или партийной принадлежности. Однако существуют ограничения:

наблюдателями не могут быть кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители политических партий, а также члены избирательных комиссий с правом решающего голоса;
лица, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;
иностранные граждане и лица без гражданства.

На практике наблюдателей направляют политические партии, зарегистрировавшие кандидатов, а также общественные организации, аккредитованные при ЦИК РФ. Однако любой гражданин может обратиться в штаб партии или общественную организацию с просьбой назначить его наблюдателем на конкретном участке.

Порядок назначения наблюдателя

Назначение наблюдателя происходит в несколько этапов:

Выбор организации – гражданин договаривается с политической партией или общественной организацией, которая готова его выдвинуть.
Подача заявки – организация направляет в избирательную комиссию (участковую или территориальную) письменное решение о назначении наблюдателя с указанием его фамилии, имени, отчества, паспортных данных и адреса участка. Это делается не позднее чем за 3 дня до первого дня голосования (до 14 сентября включительно).
Получение удостоверения – после регистрации заявки наблюдателю выдаётся удостоверение установленного образца, которое он обязан предъявлять при входе на участок вместе с паспортом.

Важно: одна партия или организация может назначить не более одного наблюдателя на каждый избирательный участок одновременно. Однако можно направить разных лиц в разные дни, либо одного человека на весь период трёхдневного голосования.

Права и обязанности наблюдателя

Наблюдатель имеет право:

находиться на избирательном участке с момента открытия и до окончания подсчёта голосов (включая ночное время);
знакомиться со списками избирателей;
видеть бюллетени, наблюдая за их выдачей и заполнением;
присутствовать при подсчёте голосов и наблюдать за всеми этапами – от вскрытия переносных ящиков до заполнения протоколов;
делать письменные замечания и фотографировать процесс работы комиссии (запрещено снимать списки избирателей);
обжаловать действия комиссии в вышестоящую комиссию или в суд;
получать заверенные копии протоколов об итогах голосования.

Обязанности наблюдателя:

не вмешиваться в работу комиссии – не помогать избирателям, не заполнять бюллетени, не пытаться повлиять на решение членов комиссии;
соблюдать общественный порядок и не препятствовать голосованию;
не вести агитацию в день голосования (запрещена любая агитация);
не разглашать персональные данные избирателей, ставшие известными в ходе наблюдения.

Как подготовиться к роли наблюдателя?

Хотя закон не требует специального обучения, рекомендуется:

изучить основные положения Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав»;
ознакомиться с регламентом работы участковой комиссии (как проходит голосование, как считаются голоса);
пройти краткий инструктаж в штабе партии или организации, которая вас назначила;
заранее проверить адрес и схему участка, чтобы не опоздать.

Многие общественные организации (например, «Наблюдатели», «Голос» и др.) проводят бесплатные вебинары и выпускают памятки для наблюдателей. Мы также планируем опубликовать памятку наблюдателя на нашем сайте.

Что делать, если вы заметили нарушение?

Если вы стали свидетелем нарушения избирательного законодательства, следуйте этому алгоритму:

Зафиксируйте факт – запишите время, место, суть нарушения, по возможности сделайте фото или видео (без нарушения тайны голосования).
Обратитесь к председателю комиссии – устно или письменно изложите своё замечание. Председатель обязан рассмотреть его и внести в протокол.
Если ваше замечание проигнорировано – подайте жалобу в территориальную или вышестоящую избирательную комиссию, а также в прокуратуру или суд.
Используйте горячие линии – у ЦИК, региональных избиркомов и общественных организаций есть телефоны доверия (список будет опубликован на нашем сайте в разделе Контакты).

Помните: ваша цель – не остановить выборы, а добиться справедливости и законности.

Общественные штабы и координация

В крупных регионах действуют общественные штабы по наблюдению за выборами. Они создаются при общественных палатах и объединяют юристов, политологов и активистов. Штабы помогают:

координировать работу наблюдателей на всех участках;
оперативно реагировать на жалобы;
предоставлять юридическую поддержку.

Контакты общественного штаба вашего региона можно найти на сайте общественной палаты субъекта РФ или на нашем сайте в разделе Штабы и горячие линии.

Часто задаваемые вопросы о наблюдении

Можно ли наблюдателю голосовать на том же участке, где он наблюдает?

Да, если он включён в списки избирателей по этому участку. Он имеет право сначала проголосовать, а затем приступить к наблюдению.

Сколько наблюдателей может быть на участке?

Закон не ограничивает общее число наблюдателей, но каждая организация может направить только одного представителя одновременно. Поэтому общее число зависит от количества аккредитованных организаций.

Может ли наблюдатель общаться с журналистами?

Да, наблюдатель имеет право давать комментарии, но не должен разглашать персональные данные избирателей.

Что делать, если председатель комиссии не допускает наблюдателя на участок?

Требуйте письменное объяснение и немедленно обжалуйте действия председателя в вышестоящую комиссию или суд.

Нужно ли заранее уведомлять комиссию о намерении наблюдать?

Да, организация обязана подать заявку не позднее чем за 3 дня до первого дня голосования (до 14 сентября включительно). Без этого вы не будете допущены.

Заключение

Участие в качестве наблюдателя – это ответственная и почётная миссия. Вы помогаете обеспечить честность выборов и защитить права избирателей. Если вы хотите стать частью этого процесса, свяжитесь с любой политической партией или общественной организацией, которая направляет наблюдателей, и подайте заявку.

Мы желаем вам успешного и продуктивного наблюдения! Следите за обновлениями на нашем сайте – мы будем публиковать инструкции, памятки и контакты штабов.

Полезные ссылки: